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坚持问题导向解放思想 强化司法审判职能 服务保障高质量发展

来源:网络整理 作者:采集侠 人气: 发布时间:2019-07-21

  市中级人民法院党组书记、院长 毕同春

  开展解放思想推动高质量发展大讨论,是省市委深入贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察我省我市时的重要指示精神、推动全面振兴全方位振兴的重大举措。市中级人民法院党组将开展大讨论作为政治必答题、思想发动机和动力推进器,先后召开党组会、中心组学习会和全市法院推进会,认真学习贯彻习总书记重要讲话和重要指示精神、省市委关于大讨论的部署要求;成立组织领导机构,制订下发大讨论实施方案,坚持“四个围绕”,聚焦服务大局、司法为民、队伍建设三项重点,从院党组、各基层法院、中院各部门三个层次,深入查摆思想认识、司法理念、改革创新、担当作为等方面存在的差距问题;先后召开人大代表、政协委员、民营企业座谈会,征求意见、问计于民;积极参加市委“大访谈”、辩论赛等活动,编印大讨论专刊,加大宣传力度,营造浓厚氛围;坚持边讨论、边查摆、边整改,以“司法管理年”为载体,积极推进规范化建设,研究制订全市法院践行“努力让老百姓打官司不求人”二十项措施;由中院班子成员带队,深入各基层法院对大讨论进行督导检查。自大讨  论开展以来,市中院党组召开大讨论相关会议 5 次,开展不同层面研讨 31 次,自查问题 120 余条,征求社会各界意见 26 条,正在制订落实整改措施,努力以高质量的司法审判服务保障高质量发展。去年年底,在全市法院受案数量持续增长、突破8万件情况下,结案率达 94.46%,连续两年实现未结案件绝对数低于上年目标,市中院连续6年被评为全省先进中级法院。

  从查摆出的问题看,主要集中在以下五个方面:一是政治理论学习不够深入,存在着学用结合不紧的问题。部分领导干部和干警存在着“案多人少压力大、没时间学”的不良思想,对习近平新时代中国特色社会主义思想学得不深不透,在武装头脑、指导实践上还存在着不小差距。二是对市情县情了解把握不够深入,存在着大局意识不强的问题。部分领导干部和干警“只管低头拉车、不顾抬头看路”,对经济社会发展大局的部署要求掌握得不深不透,服务保障大局意识和风险防范意识不强,机械司法、就案办案,有些案件裁判没有实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。三是司法理念不合时宜,存在着固有思维影响法治化营商环境问题。在干警思想深处,还不同程度地存在着重打击轻保护、重国有轻民营、重本地轻外地、重办案轻服务、重实体轻程序、  重结案轻效果等惯性思维,在司法理念上与重塑法治化营商新环境的要求还有较大差距。四是创新意识不强,存在着不敢创新、不愿创新、不会创新的问题。部分领导干部把主要精力用于研究案件等日常事务性工作,对分管工作缺乏深入思考和创新性研究,工作标准不高,工作亮点不多,缺乏具有鹤城特色的司法品牌。五是担当精神不足,存在着不求有功、但求无过的平庸心态。有的领导干部在困难和问题面前,不敢担当、不愿担当,搞上推下卸;对队伍中存在的问题,不敢抓、不敢管,甚至遮丑护短,敷衍搪塞;有的干警怀着多干多出错,少干少出错的不良心态,满足于完成基本办案指标,缺乏担当奉献的进取追求。

  在大讨论中,本人按照省市委关于解放思想推动高质量发展的部署要求进行了认真对标对表,感到自身存在的差距问题突出体现在思想保守、求稳怕乱上。一是在党组决策上,认为齐齐哈尔是全省第二大院型法院,案件数量多、人员数量大,首要的是要努力守住案件不出问题、队伍不出问题这条底线,在党组决策上,自觉不自觉地秉持“稳字为先”原则,相对缺乏大刀阔斧的力度。二是在司法改革上,认为法院的司法改革具有很强的政治要求和法治要求,怕步子迈大了、走快了出现偏差,在改革推进上主要依赖顶层设计和上级部署,在用改革的办法破解案多人少等司法难题上探索得还不够。三是在队伍建设上,干部配备和人员调整历来为干警所关注,有时怕用错一个干部或人员调整面大,引起军心不稳,影响干警积极性,但从另一个侧面看,这种认识也在一定程  度上影响了队伍活力。

  全市法院大讨论活动取得了初步成效,但离市委的要求和人民群众的期待还有较大差距。在下步工作中,我们将坚持问题导向,强化整改落实,确保解放思想推动高质量发展大讨论取得实效。

  一要在强化理论武装上再聚焦。坚持不懈、持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是深刻理解和准确把握习总书记对政法工作、法院工作的重要指示精神,坚持学思用相贯通,引导干警切实掌握其中的立场、观点和方法,切实解决学用结合不紧,在执法办案中不会讲政治、不注重政治效果的不良倾向。坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》,更加自觉地把法院工作置于党的绝对领导之下,确保法院工作始终保持正确政治方向。

  二要在推动高质量发展上再聚焦。结合大讨论活动,组织全市法院深入开展“访企问需、服务振兴”大走访、大调研活动,引导全市法院进一步加深对市情县情认识,使法院工作深度融入大局之中。紧紧围绕市委提出的“三项核心任务”和“百万千”产业倍增计划,制定出台司法服务保障指导意见,进一步强化精准保障和精准服务,努力做到市委中心工作部署到哪里,法院司法服务保障就跟进到哪里。认真贯彻落实《黑龙江优化营商环境条例》,认真解决司法理念不优、司法行为不端、司法作风不正、司法形象不佳问题,推动重塑法治化营商新环境。

  三要在践行“打官司不求人”承诺上再聚焦。以等不得、慢不得的紧迫感,全力推进《关于践行“让老百姓打官司不求人”承诺的二十条措施》落地生效。一方面,强化法院自身建设和监督管理,确保各项便民举措和设施设备全部落实到位,并强化审务督查和督导检查,切实打通服务群众的“最后一公里”,最大限度地为老百姓打官司不求人创造条件;另一方面,通过强化司法公开、公众开放日和全媒体宣传,在全社会的共同支持下,努力让“打官司不求人”的庄严承诺家喻户晓、变为现实。

  四要在推进司法改革上再聚焦。深入贯彻落实人民法院“五五”改革纲要,推动全市法院在改革框架内大胆探索。今年重点抓好“诉源治理”工作,紧紧依靠党委领导,与相关部门密切配合,积极构建矛盾纠纷多元化解机制,并结合内设机构改革,进一步优化审判资源配置,在解决案多人少这一司法难题上实现新的突破。

  五要在提升队伍士气上再聚焦。以“司法管理年”为载体,全面规范法院内部管理,出台完善更加科学的绩效考评机制,最大限度地调动干警积极性。进一步修订完善领导班子成员履职考评机制,进一步强化班子成员的改革创新、争先创优、担当作为意识,发挥好“头雁”效应。研究制订全市法院鼓励担当作为和减责免责办法,全面落实从优待警的各项措施,最大限度地鼓励干警解放思想、担当作为、提振精气神,以新气象、新担当、新作为开创全市法院工作新局面。

责任编辑:采集侠

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